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電網(wǎng)定位側(cè)重公共事業(yè)?
新一輪電改在一些地方，包括深圳和寧夏輸配電價改革試點方案陸續(xù)公布后，業(yè)內(nèi)還在關注配合電改的細則到底將電改文件(中發(fā)“9號文”)執(zhí)行到什么程度。
國家批復新行輸配電價改革的深圳方案時表示，“電網(wǎng)企業(yè)通過收取過網(wǎng)費的方式獲得收入，發(fā)電售電價格高低與電網(wǎng)收入無關，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒有了利益之爭，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預電力市場的有效運行，另一方面將更多地去關注自身輸配電業(yè)務的運營和發(fā)展。”
即在電力行業(yè)輸配不分開的情況下，進一步明晰輸配成本，加強監(jiān)管“中間”。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，大的變化在于一改此前統(tǒng)購統(tǒng)銷的、賺取差價的模式，而靠收取過網(wǎng)費獲得收入。
“9號文”中，明確“管住中間、放開兩頭”是電改的體制架構(gòu)，進一步提出將有序放開一些電力環(huán)節(jié)，“有序放開輸配以外的競爭性有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。”
同時，還提出“推進交易機構(gòu)相對獨立，強化政府監(jiān)管”。此后，今年以來，業(yè)內(nèi)都在關注電改配套的文件怎么執(zhí)行電改“9號文”。
實施細則也被稱為是電改配套文件，一般認為包括輸配電價改革、電力市場建設、交易機構(gòu)組件、放開用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等6大方面。參與配套文件的一位研究者對《財經(jīng)日報》記者說，涉及到細節(jié)層面，電網(wǎng)、發(fā)電公司、地方政府之間博弈激烈，比如售電開放后，門檻到底如何，電網(wǎng)能否、怎樣參與售電等方面意見并不統(tǒng)一。
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